קנסות ואיסורים ברומא: מה אסור לעשות במרכז ההיסטורי וכמה זה עולה

במרכז ההיסטורי של רומא חל תקנון עירוני (Regolamento di Polizia Urbana) שנכנס לתוקף ביולי 2019, והוא זה שמייצר את הקנסות שתיירים נתקלים בהם: ישיבה, שכיבה או הנחת מזוודה על המדרגות הספרדיות - 250 אירו, ועד 400 אירו אם נגרמו נזק או כתם. כניסה או טבילה חלקית במזרקה היסטורית - 160 עד 450 אירו לפי חומרת המעשה. השחתה או פגיעה בנכס היסטורי, אמנותי או מונומנטלי - מינימום 400 אירו. עבירות אלכוהול - 160 עד 400 אירו. ומעל כל אלה יש סנקציה שפחות מכירים: דספו אורבנו, צו שמרחיק אדם מאזור מסוים ל-48 שעות, ובמקרים חוזרים עד 60 יום.

הנקודה החשובה היא שאלה לא המלצות נימוס. אלה סעיפים בתקנון עירוני מחייב, עם טבלאות סכומים מוגדרות, והם נאכפים בשטח על ידי פקחי המשטרה המקומית - במיוחד בחודשי הקיץ ובאזורים הצפופים. הקיץ הזה מספר הדוחות על טבילה במזרקות ברומא כמעט הוכפל בהשוואה לשנה שעברה.

הרוב המוחלט של המטיילים הישראלים לא מגיעים לרומא כדי לעשות בעיות. הבעיה היא שהאיסורים הכי יקרים הם בדיוק הדברים שנראים תמימים לגמרי: להתיישב על מדרגה כדי לנוח, להכניס רגל למים כשחם, או לפתוח בקבוק בערב באחת הכיכרות. הנה בדיוק מה אסור, כמה זה עולה, ואיפה כן מותר.

התקנון שמאחורי הקנסות - מה זה בכלל

בבסיס העניין עומד מסמך אחד: תקנון משטרת העיר של רומא, שנכנס לתוקף בתחילת יולי 2019 ומגדיר מה נחשב פגיעה בסדר, בביטחון ובחזות העיר. יחד איתו פורסמו טבלאות סנקציות שקובעות טווח סכומים לכל סוג עבירה, כך שלפקח בשטח יש מסגרת ברורה ולא שיקול דעת חופשי.

הסכומים שמופיעים בטבלאות האלה הם הסכומים המופחתים - כלומר מה שמשלמים כשמסדירים את התשלום מיד. ככל שהמעשה חמור יותר, כך הסכום עולה בתוך הטווח. חשוב להבין שהתקנון חל על כל שטח העיר, אבל האכיפה מרוכזת באזורים שבהם הנזק המצטבר הוא הגדול ביותר - כלומר בדיוק במקומות שכולם מגיעים אליהם.

למה זה נוגע דווקא למטיילים

התקנון נכתב אחרי שנים של שחיקה פיזית באתרים שבני מאות שנים - מדרגות שנסדקות, שיש שמתלכלך, שולי מזרקות שנשחקים מישיבה. מבחינת העירייה, מיליוני מבקרים בשנה שכל אחד מהם עושה מעשה קטן אחד מצטברים לנזק אמיתי. לכן האכיפה מתמקדת בהתנהגות של מבקרים ולא בעבירות פליליות.

המדרגות הספרדיות - האיסור שהכי קל ליפול בו

זה האיסור מספר אחת שמפיל מטיילים. מאוגוסט 2019 אסור לשבת על המדרגות הספרדיות (Spanish Steps), אסור לשכב עליהן, ואסור להניח עליהן מזוודות או תיקים. הקנס הבסיסי הוא 250 אירו, ואם נגרם נזק ממשי או נשאר כתם - הוא עולה ל-400 אירו.

האכיפה כאן לא תיאורטית ולא מוסתרת: לאורך שעות היום נוכחים במקום פקחים בווסטים זוהרים שמשתמשים במשרוקית כדי להעיר למי שמתיישב. במקרים רבים ההערה מספיקה והמבקר קם בלי קנס, אבל זו לא ערובה - מי שממשיך לשבת או שחוזר על זה מקבל דוח.

הבלבול הנפוץ: הרי כולם יושבים שם בתמונות

תמונות מלפני 2019 מציגות המוני אנשים יושבים על המדרגות, וגם היום מדי פעם רואים מישהו יושב לפני שפקח מגיע. זה בדיוק המקור לטעות: המדרגות שוחזרו בהשקעה גדולה, ומאז ההגדרה שלהן שונה - הן מונומנט שעוברים בו, לא ספסל.

מה כן מותר שם

לעמוד ולצלם - מותר לגמרי. לעלות ולירד במדרגות - זו כל מטרתן. לשבת ולנוח - יש פתרון פשוט וחוקי: הכיכר עצמה למטה, הרחובות שמסביב, וגני וילה בורגזה שנמצאים בדיוק במעלה המדרגות ומציעים ספסלים, צל ודשא.

מזרקות - לא נכנסים, לא משכשכים, גם לא רגל אחת

התקנון אוסר להיכנס למזרקות ההיסטוריות של רומא, ובניסוח שחשוב לשים לב אליו: אסורה טבילה מלאה או חלקית. כלומר הכלל לא מדבר רק על מי שקופץ פנימה - הוא חל גם על מי שמכניס רגל אחת, יד או ראש כדי להתרענן. הקנס נע בין 160 ל-450 אירו לפי חומרת המעשה, וחל גם על שימוש לא נאות בברזיות ובמזרקות הקטנות.

הקיץ הזה זו כבר לא אזהרה בעלמא. עם גלי החום שעברו על איטליה מספר הדוחות על טבילה במזרקות עלה בחדות וכמעט הוכפל בהשוואה לשנה שעברה, ובאחד המקרים הבולטים תייר שנכנס למזרקת הניאדות (Fontana delle Naiadi) קיבל גם קנס וגם צו הרחקה מהאזור.

גם לשבת על השפה זו בעיה

מעבר לאיסור הטבילה, סביב המזרקות המרכזיות אסור לשבת על שולי האגן ולאכול או לשתות בצמוד למים. השילוב הזה הוא המלכודת השכיחה בחום: מוצאים שפה מוצלת, מתיישבים עם גלידה, ומקבלים שני איסורים במחיר אחד. הפתרון הוא לא לוותר על הגלידה - פשוט לסיים אותה בעמידה, כמה מטרים מהאגן.

אלכוהול ברחוב - הכלל שמשתנה לפי שעה ולפי אזור

רומא לא אוסרת אלכוהול, אבל התקנון כן מגביל אותו בשעות ובאזורים: יש הגבלות על שעות המכירה של אלכוהול ועל שתייה במרחב הציבורי, והעבירות בסעיף הזה נעות בין 160 ל-400 אירו.

מה שמבלבל מטיילים הוא שהכללים אינם אחידים בכל העיר ובכל שעה. אזורי בילוי צפופים מקבלים לעיתים הגבלות מוקדמות ומחמירות יותר מאזורים שקטים, וההגבלות יכולות להשתנות בין עונות ובין הכרזות עירוניות. לכן הכלל המעשי הוא פשוט: אלכוהול שותים בתוך בית או בשולחן של בר או מסעדה, לא מהבקבוק ברחוב.

הכלל הפרקטי לערב ברומא

אם קניתם בקבוק יין בסופרמרקט לצריכה בערב - הוא נשאר בתיק עד שאתם באכסניה או בדירה. אפריטיבו על שולחן זו התשובה הרומאית הנכונה בכל מקרה, גם מבחינת חוויה וגם מבחינת התקנון.

השחתה ופגיעה במונומנט - הסעיף הכי כבד

הסעיף החמור בתקנון העירוני עוסק במי שמלכלך, מכער או פוגע בנכסים היסטוריים, אמנותיים ומונומנטליים ובמקומות פולחן. כאן הקנס המינימלי הוא 400 אירו - וזה רק הרובד העירוני.

מעל התקנון העירוני קיים חוק המורשת התרבותית של איטליה, ובמקרים של חריטה, גרפיטי או נזק ממשי לאתר עתיק הטיפול עובר למסלול חמור בהרבה, פלילי, עם חשיפה לסכומים ולסנקציות מסדר גודל אחר לגמרי. סרטונים של תיירים שחורטים אות באבן בקולוסיאום מגיעים לחדשות בכל שנה מסיבה טובה.

גם דברים שנשמעים חמודים נכנסים לכאן

הדבקת מדבקות על שילוט, על מתקנים ציבוריים ועל עצים היא עבירה בפני עצמה, יחד עם ביוואק ומכירה לא מורשית - 250 עד 400 אירו. אותו היגיון חל על מנעולי אהבה שנתלים על גשרים ומעקות: זה נראה תמים, אבל מדובר בתלייה של חפץ על נכס ציבורי.

דספו אורבנו - הסנקציה שאף אחד לא מספר עליה

החידוש המשמעותי בתקנון של 2019 הוא לא רק הכסף אלא כלי אחר לגמרי: דספו אורבנו (Daspo urbano). מדובר בצו מנהלי שמאפשר להרחיק אדם מאזורים מסוימים בעיר למשך 48 שעות. במקרים חוזרים העניין מועבר לגורם מוסמך גבוה יותר, וההרחקה יכולה להימשך עד 60 יום.

עבור מטייל שנמצא בעיר לארבעה ימים, ההשלכה הזו כבדה יותר מהקנס. צו כזה יכול, בפועל, לחתוך מהחופשה את האזור שכל האתרים המרכזיים נמצאים בו. זו הסיבה שכדאי להתייחס לאזהרה של פקח ברצינות מלאה בפעם הראשונה, גם אם נדמה שמדובר בזוטה.

קיבלתם קנס - מה עושים בפועל

קודם כול, שווה לדעת שהסכומים בטבלאות הם הסכומים המופחתים שחלים על הסדרה מיידית. ככל שהתשלום נדחה, הסיכוי שהסכום יעלה גדל.

• לבקש את הדוח בכתב. אל תסתמכו על שיחה בעל פה - בקשו את המסמך, עם מספר ועם סעיף העבירה.
• לצלם את המסמך ואת המקום. תמונה של הדוח ושל הסביבה תעזור אם תרצו לערער או אם יתעורר בלבול בתשלום.
• לשמור את אישור התשלום. עד היציאה מהעיר, ורצוי גם אחריה.
• לא להתעמת. התעמתות עם פקח לא מבטלת קנס והיא בדיוק הדרך שבה נוסף גם צו הרחקה.

הטעות היקרה: להתעלם

דוח שלא הוסדר לא נעלם כשעולים למטוס. גופי גבייה עובדים גם מול תיירים, והסכום שיגיע בהמשך גדול מזה שהיה אפשר לשלם על המקום.

איפה כן יושבים, אוכלים ונחים במרכז

אחרי כל האיסורים חשוב להגיד את הצד השני: רומא מלאה במקומות שבהם מותר בדיוק מה שרציתם לעשות, ולרוב הם נוחים יותר ממדרגה של אבן.

• גנים ופארקים. וילה בורגזה מעל המדרגות הספרדיות, גן התפוזים בגבעת האוונטינו, גבעת ג'אניקולו - ספסלים, צל, ולעיתים גם נוף.
• ספסלי כיכרות ומדרכות רחבות. בכיכרות עצמן, במרחק מהמונומנט ומשולי המזרקה, אין בעיה לעמוד או לשבת על ספסל.
• שולחן של בר. קפה בעמידה בדלפק זול יותר מקפה בשולחן, אבל שולחן קונה לכם זמן, צל, שירותים ומקום לשבת בו בלי לחשוב על תקנונים.
• מדרגות שאינן מונומנט. לא כל מדרגה ברומא מוגנת - האיסור מתמקד באתרים המוגדרים, ובראשם המדרגות הספרדיות.

וכלל אצבע שמחזיק מים כמעט תמיד: אם משהו נראה כמו יצירת אמנות בת מאות שנים, הוא כנראה לא רהיט. זה המסנן שיחסוך לכם את רוב הכסף.

מה חשוב לדעת לפני שמגיעים

• התקנון העירוני שמפעיל את כל הקנסות נכנס לתוקף בתחילת יולי 2019 והוא בתוקף גם היום
• המדרגות הספרדיות: 250 אירו על ישיבה או שכיבה, ועד 400 אירו אם נגרם נזק או נשאר כתם
• מזרקות: התקנון אוסר טבילה מלאה או חלקית - גם רגל אחת נחשבת. 160 עד 450 אירו
• אלכוהול: יש הגבלות שעות על מכירה ועל שתייה במרחב הציבורי, 160 עד 400 אירו
• מעבר לקנס אפשר לקבל דספו אורבנו - הרחקה מהאזור ל-48 שעות, ובמקרים חוזרים עד 60 יום
• הסכומים בטבלאות הם הסכומים המופחתים להסדרה מיידית - דחייה בתשלום מייקרת
• הקיץ הזה מספר הדוחות על טבילה במזרקות ברומא כמעט הוכפל בהשוואה לשנה שעברה

טעויות שכדאי להימנע מהן

• להתיישב על המדרגות הספרדיות "רק לרגע" בשביל תמונה - זה הדוח הנפוץ ביותר שתיירים מקבלים
• להכניס רגל למזרקה כדי להתרענן בחום - טבילה חלקית נחשבת בתקנון בדיוק כמו כניסה למים
• להניח מזוודה על המדרגות בדרך למלון - גם הנחת חפצים נכנסת לאיסור
• לשבת על שפת מזרקה עם גלידה - שני איסורים שונים בבת אחת
• לפתוח בקבוק ברחוב בערב בלי לבדוק מה הכלל באזור ובשעה הזו
• להתעמת עם פקח - זה לא מבטל את הקנס וזו הדרך המהירה לקבל גם צו הרחקה
• להתעלם מדוח ולעלות למטוס - הסכום ימשיך לרוץ ויגיע בהמשך גבוה יותר

שאלות נפוצות

כמה קנס על ישיבה על המדרגות הספרדיות ברומא?

הקנס הבסיסי הוא 250 אירו, והוא עולה עד 400 אירו אם נגרם נזק או נשאר כתם. האיסור חל מאוגוסט 2019 על ישיבה, שכיבה והנחת מזוודות או תיקים על המדרגות, והוא נאכף בשטח על ידי פקחים בווסטים זוהרים שנוכחים במקום ברוב שעות היום.

מותר להכניס רגליים למזרקה ברומא כשחם?

לא. התקנון העירוני אוסר טבילה במזרקות ההיסטוריות - מלאה או חלקית - כך שגם רגל אחת או יד נחשבות עבירה. הקנס נע בין 160 ל-450 אירו לפי חומרת המעשה. הקיץ הזה האכיפה בסעיף הזה התחזקה ומספר הדוחות כמעט הוכפל.

מה זה דספו אורבנו ולמה זה חשוב למטיילים?

דספו אורבנו הוא צו מנהלי שמרחיק אדם מאזור מסוים בעיר ל-48 שעות, ובמקרים חוזרים עד 60 יום. הוא ניתן בנוסף לקנס הכספי. עבור מי שנמצא ברומא לכמה ימים זו סנקציה כבדה מהכסף, כי היא יכולה לחתוך מהחופשה בדיוק את האזור שבו נמצאים האתרים המרכזיים.

אסור לשתות אלכוהול ברחוב ברומא?

אלכוהול אינו אסור בעיר, אבל התקנון מגביל את שעות המכירה ואת השתייה במרחב הציבורי, והעבירות נעות בין 160 ל-400 אירו. הכללים אינם אחידים בכל שעה ובכל אזור, ולכן הכלל המעשי הוא לשתות בשולחן של בר או מסעדה ולא מהבקבוק ברחוב.

מה קורה אם מתעלמים מקנס ועוזבים את איטליה?

הדוח לא נעלם. הסכומים שמופיעים בטבלאות התקנון הם הסכומים המופחתים שחלים על הסדרה מיידית, וכל דחייה מגדילה את החוב. גופי גבייה פועלים גם מול תיירים, ולכן עדיף להסדיר על המקום, לשמור את המסמך ולשמור את אישור התשלום.

איפה כן אפשר לשבת ולנוח במרכז רומא בלי לחשוש?

בגנים ובפארקים - וילה בורגזה מעל המדרגות הספרדיות, גן התפוזים בגבעת האוונטינו וגבעת ג'אניקולו. בכיכרות אפשר לשבת על ספסל במרחק מהמונומנט ומשולי המזרקה, ותמיד יש את הפתרון הרומאי הקלאסי: שולחן בבר, שקונה צל, שירותים ומקום לנוח.

האם הקנסות האלה באמת נאכפים או שזה רק על הנייר?

הם נאכפים בפועל. התקנון מגובה בטבלאות סנקציות מחייבות, יש נוכחות של פקחי משטרה מקומית באתרים המרכזיים, והאכיפה מתחזקת בחודשי הקיץ ובאזורים הצפופים - שם הנזק המצטבר לאתרים העתיקים הוא הגדול ביותר.